Un total de 1.176 proyectos críticos, obras inconclusas y elefantes blancos
sin utilidad pública o social, que suman $8,6 billones, ha identificado
la Contraloría General de la República en todo el país, a través de su
estrategia de control fiscal participativo “Compromiso Colombia,
reveló el Vicecontralor Ricardo Rodríguez Yee ante la Cumbre de
Gobernadores que se realiza en esta ciudad.


El Vicecontralor invitó a los mandatarios departamentales a que sean
aliados de la Contraloría en el objetivo de garantizar el buen manejo
de los recursos públicos, apoyando la estrategia “Compromiso
Colombia”, para sacar adelante proyectos problemáticos, superando
las deficiencias recurrentes del Programa de Alimentación Escolar
(PAE) y evitando, también que, como sucede hoy, cerca del 54% de
los recursos de regalías sigan sin presentar ejecución y $15,6
billones permanezcan en cuentas bancarias.


“La acción de la Contraloría no debe ser vista como una amenaza
contra los gobernantes y administradores públicos sino como una
aliada para resguardar su propia eficiencia y para ponerse a salvo,
vía prevención, de sanciones fiscales, penales y disciplinarias, les
dijo el Vicecontralor Rodríguez Yee a los mandatarios seccionales.
“Me preocupa, y sé que también a ustedes, que inversiones por más
de $6 billones estén dispuestas en proyectos que llevan varios años
sin ninguna utilidad pública”, añadió.


Recalcó entonces la importancia del control social a los proyectos en
marcha y dijo que espera que, a través de las veedurías, la entrega
y operación del Túnel de La Línea se realice antes de junio de este
año.


Logros de “Compromiso Colombia”
y seguimiento de los Gobernadores
El Vicecontralor resaltó los logros obtenidos con la estrategia
“Compromiso Colombia”, para lo cual mencionó el caso de algunos
departamentos donde se avanza en el “rescate” de proyectos que
han tenido problemas de avance y ejecución, como los siguientes:


✓ANTIOQUIA (3 proyectos, dentro de uno de ellos 26 colegios
FFIE) -$160.714 Millones.
✓AMAZONAS (2 COLEGIOS FFIE)- $21.883 Millones.
✓ARAUCA (2 proyectos)- $18.602 Millones.
✓ATLÁNTICO (4 Proyectos y dentro de uno de ellos 11 colegios
FFIE) -$176.462 Millones.
✓BOLIVAR (5 Proyectos y dentro de uno de ellos 4 colegios FFIE) –
$81.044 Millones.


“Hago un llamado a todos los Gobernadores para que revisen en sus
despachos los compromisos asumidos por los departamentos en la
Estrategia “Compromiso Colombia”. Es fundamental que remitan los
informes de seguimiento de los proyectos que estamos
acompañando, en los términos establecidos y solicitados”, dijo el
Vicecontralor.


“Cuiden los recursos de regalías»
En su intervención ante los Gobernadores, el Vicecontralor
Rodríguez Yee les pidió también cuidar los recursos de regalías, que
son de los departamentos y, por culpa de la corrupción han tenido un
manejo centralizado.


Al respecto, entregó un dato relevante: las auditorías y seguimientos
que realizó en 2019 la Contraloría General de la República a los
recursos de regalías en todo el país, permitieron detectar hallazgos
fiscales por valor de $727.020 millones de pesos y se generaron
beneficios de auditoría por $119.849 millones.


“Con un equipo conformado hace apenas 10 meses, la Unidad de
Seguimiento y Auditoría de Regalías de la Contraloría General de la
República logró llegar a todos los departamentos y fortalecer la
cobertura del Plan de Vigilancia y Control Fiscal (PVCF) para
auditar $7,1 billones, destacó también.


El Vicecontralor aprovechó para mencionar los resultados de un
estudio de la Unidad de Regalías, que abarcó el período
comprendido entre 2012 y 2019, y donde se encontró que de 17.219
proyectos aprobados el 73% valen menos de $2.000 mil millones de
pesos.


“Se hace necesario un esfuerzo en proyectos regionales y/o de alto
impacto para mover los indicadores de pobreza favorablemente”, dijo
al respecto.


Lecciones por crisis del PAE deben ser aprendidas
Otro llamado del Vicecontralor a los Gobernadores tiene que ver con
la necesidad de demostrar que «aprendimos las lecciones surgidas
de la crisis del Programa de Alimentación Escolar (PAE), sobre todo
ahora que la asignación de recursos ha llegado a cerca de $1,02
billones tanto para PAE Regular como para Jornada Única, con una
cobertura potencial de 5,4 millones de estudiantes registrados en
SIMAT”.


A septiembre de 2019, eran utilizados recursos por Conpes 151,
Sistema General de Participaciones, Sistema General de Regalías,
Recursos propios y otras fuentes de financiación, lo que lleva a una
bolsa de recursos de más de $2,07 billones, recordó.


La Contraloría General de la República realizó auditoría al Sistema
General de Participaciones y a recursos para el Programa de
Alimentación Escolar, vigencia 2018, en 38 Entes Territoriales
(Departamentos, distritos y municipios), incluyendo en ellas la
revisión de la ejecución de los recursos destinados para Alimentación
Escolar.


En esta auditoría -señaló el Vicecontralor- se encontraron
deficiencias como las siguientes:


*Raciones pagadas, pero no suministradas en el municipio.
*Aumentos injustificados del valor de la ración en adición de contrato.
*Certificaciones expedidas por los rectores y coordinadores de
instituciones educativas y por los supervisores de los contratos con
diferencias entre la duración del contrato y el número de raciones
entregadas.


*Y adicionalmente, incumplimiento de la minuta y del número de
raciones, faltando estudiantes contratados por comer.
El nuevo modelo de control fiscal


Los Gobernadores que empezaron a ejercer sus cargos al inicio del
presente año tienen la responsabilidad de invertir cerca de $130
billones de los recursos dispuestos para áreas tan sensibles como
la salud y la educación, recordó el Vicecontralor y reiteró que su
intención es articular esfuerzos con los 32 Departamentos para
garantizar el buen manejo del recurso público.


Rodríguez Yee mencionó entonces los alcances del nuevo modelo
de control fiscal, adoptado mediante el Acto legislativo 04 de 2019,
con el que la Contraloría General de la República inicia una nueva
era del control fiscal basada en la prevención y la concomitancia:


*Prevención y concomitancia serán ejercidas bajo la forma de
advertencia al gestor fiscal y serán visibles ante la ciudadanía a
través del Sistema General de Advertencia, cuyo carácter será
público.


*Ambas tienen un carácter excepcional, no vinculante y no implican
coadministración porque no versan sobre la conveniencia de las
decisiones de los administradores de recursos, sino sobre los riesgos
de orden legal que las pueden afectar.


*Como habrá un seguimiento permanente a los ciclos, uso, ejecución,
contratación e impacto de los recursos, la CGR dispondrá de otra
herramienta clave: la Dirección de Reacción Inmediata.


Con ella se podrá detectar, por ejemplo, la concentración contractual
y la acción de contratistas expertos en suscribir contratos, mas no en
ejecutarlos con calidad y oportunidad.


Robots revisan contratos y facturas
Un cambio que ya se está dando en la Contraloría General es el
desarrollo de la inteligencia de automatización, dijo también el
Vicecontralor.


“Hemos desarrollado unos 16 robots que permiten revisar de manera
rápida facturas y contratos. Tenemos un robot que más o menos está
leyendo 4 contratos en 28 segundos, lo que nos da una capacidad y
una productividad muy alta. Tenemos otro robot que está revisando
un millón de facturas en un día”, señaló.


Vigilancia total a los recursos del SGP
Por otro lado, indicó el Vicecontralor, la ampliación de la cobertura en
la vigilancia de los recursos del Sistema General de Participaciones
y del Sistema General de Regalías en los 1.122 municipios y 32
Departamentos del país, será ahora una realidad.


“Los recursos de salud, educación, saneamiento básico y agua
potable actualmente solo son auditados en un 10% y con escasa
participación, pero con los nuevos instrumentos los recursos para la
salud y educación tendrán una cobertura del 100% mediante
actividades de control articuladas con la ciudadanía”, anotó.